“開會了！開會了！今天下午2點在村部開會討論年底分紅，在家的都來啊！”老村長對著話筒喊了幾嗓子，村口的大喇叭烏拉烏拉響了起來。
印象里，這樣的景象在上個世紀的中國農村似乎很常見，但事實上，隨著一項名為“‘村村響’應急廣播工程” 建設的推進，這樣的一幕正在全國各地的農村真實發(fā)生。作為新農村公共服務體系建設的一部分，在國家應急管理體系中充當重要一環(huán)的“村村響”應急廣播該如何適應新時期的傳播要求，在互聯(lián)網時代中又能玩出什么新花樣？
老行當里的新玩家
1906年圣誕節(jié)前夜，美國匹茲堡大學教授費森登通過馬薩諸塞州布朗特巖的國家電器公司128米高的無線電塔成功地進行了人類歷史上的第一次廣播，廣播從此誕生。從誕生到現(xiàn)在，100多年時間并沒有給廣播帶來太大的改變，雖然新媒體的出現(xiàn)對廣播的地位造成了一些沖擊，但由于廣播具有強制收聽、覆蓋面廣、方便快捷、抗損毀能力強等優(yōu)勢，在應急處置中難以替代。
從2008年開始，席卷半個中國的雨雪冰凍災害、“5·12”汶川地震、西藏“3·14”事件、新疆“7·5”事件、“4·14”玉樹地震等一系列自然災害和突發(fā)事件輪番歷練，“應急廣播”的概念被不斷修正和提煉。也就是從那時起，部分城市開始在農村地區(qū)建設自己的“應急廣播”系統(tǒng)，搭建區(qū)域性的應急處置體系，也由此產生了一個體量龐大的市場。
特別是國家新聞出版廣電總局在去年年底發(fā)布了《全國應急廣播體系建設總體規(guī)劃》，計劃到2020年初步建成中央、省、市、縣四級信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠的全國應急廣播體系。更是被行業(yè)解讀為，應急廣播在未來的幾年將迎來一次跨越式發(fā)展。
“一個縣建一套覆蓋60%區(qū)域的應急廣播系統(tǒng)，少則幾百萬，多則數(shù)千萬，全國有多少個縣，這個市場就有多大。”在應急廣播行業(yè)摸爬滾打了多年的老姚向智能相對論保守的計算著應急廣播市場的規(guī)模：以全國2000個縣計算，每個縣500萬的廣播設備采購預算，市場容量超過百億，這還不包括組網和建設費用。
在各地一片如火如荼的應急廣播建設熱潮中，一些老牌的廣播電視器材生產企業(yè)像江西石城、金華靈聲、北京北廣等都紛紛投身其中，同時也催生了像康通電子、德芯科技、圖南電子這類在新三板上市的新生力量。總的來說，在應急廣播賽道中的競爭態(tài)勢很像亂世戰(zhàn)國，并沒有出現(xiàn)具有絕對統(tǒng)治的玩家。
既有政策支持，又有市場前景，可是應急廣播行業(yè)在熱鬧與喧囂過后，留下的卻是一地雞毛。
常態(tài)播出，應急廣播能“應急”的前提
其實自2008年以來，不少縣市已經完成了應急廣播體系的建設，這些建成的應急廣播系統(tǒng)真能像規(guī)劃時設想的那樣起到“應急”的作用嗎？根據(jù)智能相對論的調查，其中的情況并不樂觀。
“村里的喇叭就剛開始裝的時候響過幾次，后面就再也沒響過了。”在長沙市望城區(qū)（2011年撤縣設區(qū)），如果不是掛在村口電桿上的喇叭還未拆除，村民們似乎都已經忘記自己村上曾裝過應急廣播了，其中最典型的疏漏在2017年夏季，長沙遭遇的那場超歷史記錄的特大洪水中，望城的應急廣播在關鍵時候并沒有發(fā)揮作用。這樣的現(xiàn)象在全國已建好的應急廣播系統(tǒng)的縣還非常普遍。
“應急廣播要想在緊急時候起到‘應急’作用，那么就要形成常態(tài)化播出機制，通過常態(tài)播出來保證和檢驗整個系統(tǒng)的運行是否可靠。”這是應急廣播行業(yè)經過多年實踐得出的結論，像浙江省新聞出版廣電局甚至以文件（《關于推動全省農村應急廣播使用和管理的意見》）的形式對應急廣播的“常態(tài)播出”進行要求和規(guī)范。但實際上能完全做到的縣寥寥無幾，其原因有三。
1、“門戶之見”形成技術鴻溝
目前已建成的應急廣播系統(tǒng)基本采用無線調頻或有線IP兩種模式完成廣播系統(tǒng)的組網，只有極少數(shù)的縣（市）采用流媒體模式完成廣播組網。
無線調頻和有線IP這兩種方案的缺點很明顯。前者受頻率資源、地形地貌的影響，存在傳送信號不穩(wěn)定、覆蓋范圍受限制等問題；后者則有“三高”，建設成本高、線路故障高、后續(xù)維護成本高。天然的缺陷注定這兩種模式都不是應急廣播信號傳輸?shù)淖罴呀鉀Q方案。然而，基于移動通信網（移動，聯(lián)通，電信）3G/4G技術的流媒體廣播組網方案不但不存在上述兩種方案的缺點，相反，搭建在移動互聯(lián)網架構下的廣播系統(tǒng)擁有更強的適應性和可擴展性。
既然優(yōu)勢這么明顯，流媒體方案為何不受重視呢？其最大的原因在于“門戶之見”。
在應急廣播這個由廣電部門主導的行業(yè)中，廣電部門對流媒體方案有著天然的抵觸，無論是無線調頻方案還是有線IP方案，都能保證在廣電的自有渠道中“內部消化”，如果采用流媒體方案，那就不得不和競爭對手——通訊運營商合作。從各省廣電主管部門自行制定的本省應急廣播規(guī)劃方案來看，無線調頻和有線IP是重點推薦和支持的方案，甚至在國家新聞出版廣電總局出臺的《全國應急廣播體系建設總體規(guī)劃》中，都沒有提流媒體方案。
2、傳統(tǒng)思維下的技術盲點
不同于傳統(tǒng)的廣播電臺，應急廣播大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級使用，部分縣（市）甚至將播出權直接下放到村里。安全播出怎么監(jiān)管？這是一個無法回避的問題。其實通過技術開設一些安全播出監(jiān)管功能，用時下最流行的AI來解決一些基礎的節(jié)目內容審查并不難，難就難在應急廣播設備制造商與廣電部門的構想始終沒能同步。
應急廣播設備供應商的觀念還只停留在傳統(tǒng)廣播時代，更多考慮的是傳播技術：如何將廣播信號傳送覆蓋的范圍更廣，如何將廣播音質變得更動聽，至于安全播出？能滿足招標文件的需求就可以了。在軟件設計上，沒有考慮應急廣播在實際使用中的播出流程，響應機制，最終呈現(xiàn)出來的是一套碎片化未能形成完整邏輯的操作系統(tǒng)，并不能對安全播出起到有效監(jiān)管。
建成的系統(tǒng)不好用，用起來心里也沒底，廣電主管部門對應急廣播很矛盾。智能相對論魏啟揚與多個縣（市）的應急廣播主管領導交流時，他們始終強調“安全播出是第一紅線”。對廣電部門來說，他們既希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠積極使用應急廣播，又怕安全播出監(jiān)管出現(xiàn)遺漏導致“事故”。
3、一錘子買賣下的商業(yè)痛點
在應急廣播行業(yè)中，雖然參與競爭的廠商都掛著“科技”、“網絡”的名頭，但對于廣播設備技術的研發(fā)投入并不大。通過研究康通電子、圖南電子和德芯科技這三家新三板上市企業(yè)2017年的財報可以發(fā)現(xiàn)，這三家企業(yè)去年全年在研發(fā)上投入竟然都是0。管中窺豹，行業(yè)整體對科技研發(fā)投入少是一個不爭的事實，這對于一個具有一定準入門檻，包含一定科技含量的行業(yè)來說，這顯然不是一個正常的現(xiàn)象。有政策紅利的推動，有體量百億的市場，這些都不足以燃起賽道玩家持續(xù)創(chuàng)新的動力嗎？
一個打臉的現(xiàn)實是，企業(yè)們的動力確實不足。在現(xiàn)有的運行模式下，應急廣播系統(tǒng)建成后，除了運行維護和少量的節(jié)目制作需求外，應急廣播廠商沒有太多的切入點參與到系統(tǒng)的后續(xù)運行，缺乏可以變現(xiàn)的應用場景，應急廣播廠商更多將應急廣播項目看成“一錘子買賣”。將設備安裝到位、系統(tǒng)調試完成后，就又去追蹤下一個項目了。
應急廣播的物聯(lián)網出路
技術的停滯不前，讓本應處在生長期的應急廣播才剛剛發(fā)展了幾年就進入到“遲暮”，應急廣播還有未來嗎？一些采用了基于3G/4G流媒體廣播方案縣（市）的經驗或可提供一些新的思路。
基于移動互聯(lián)網雙向網絡的特點，流媒體應急廣播方案不但解決了廣播信號的傳送問題，還解決了對節(jié)目播出內容的回傳監(jiān)控、廣播終端運行參數(shù)的回傳監(jiān)控等一系列傳統(tǒng)廣播技術模式難以解決的問題。這些功能對于現(xiàn)在的物聯(lián)網技術來說并不復雜，但對于應急廣播行業(yè)來說，還是很少有人能邁出這一步。
根據(jù)智能相對論掌握的信息，長沙縣等個別采用流媒體方案的縣（市）完成了應急廣播系統(tǒng)和山洪災害監(jiān)測系統(tǒng)之間的通聯(lián)，兩個系統(tǒng)之間可以數(shù)據(jù)互通，信息互享，信息發(fā)布同步，大大增強了各政府部門之間的工作效率。此外，他們還在林火監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測等方面進行積極的研發(fā)和試點。應急廣播終端在農村地區(qū)部署基數(shù)大是個明顯的優(yōu)勢，只要再向前邁進一步就能形成農村地區(qū)的基礎環(huán)境數(shù)據(jù)庫。
在數(shù)據(jù)為王的時代，應急廣播系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫有多完善，它的商業(yè)價值就有多大。如果說無人車、共享單車是未來城市的物聯(lián)網入口，那么農村的物聯(lián)網入口在哪？就現(xiàn)在來看，應急廣播的優(yōu)勢得天獨厚，一個縣少則幾千個廣播終端，多則上萬個廣播終端構成了物聯(lián)網的硬件基礎。應急廣播廠商現(xiàn)在需要做的是，如何開發(fā)出更多的應用場景，在互聯(lián)網巨頭還未入局之前變得更強大一點。
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